教育是事关国家发展和民族未来的千秋基业。党的十九届五中全会明确提出 “建成教育强国”的远景目标，并将“十四五”期间教育事业重点锚定在“建设高质量教育体系”，实现“全民受教育程度不断提升”的发展目标。社区教育、老年教育作为终身教育不可或缺的重要组成部分已经成为全社会的共识。 全国政协委员袁雯：一定要建设老年友好型社会，我们没有选择！ 本次两会上，全国政协委员、上海开放大学校长袁雯带来了一份题为《关于积极推进老有所为建设老年友好型社会》的提案。 数据显示，2019年末，中国大陆60周岁及以上人口达到2.5亿，占总人口的18%；其中60-65岁的低龄老年人数量约8300万。同时婴儿出生率持续下降至1949年以来的最低水平。未富先老、快速老龄化和超大规模老年人口等特征，将是我国长时期的重要国情。 袁雯认为，我国已经进入老龄化社会，老年人越来越多，一个社会的进步和国家的发展，最终体现在老百姓的获得感上，而老年人的获得感是至关重要的。现在的老年人基本的物质生活是有保障的，对生活更多的是一种精神层面的追求。建设老年友好型社会，不但能让老年人好好养老，还能为老年人参与社会发展提供便利可及的渠道和机会，让他们共享社会发展的成果，使他们的老年生活老有所为，受人尊敬，更有质量，让他们成为社会的宝贵财富，而不是包袱。 她建议，要将积极老龄化理念融入各项社会和民生事业发展，具体在就业、社会保障，甚至是创业上，要有面向老年人的制度设计。另外，帮助别人、服务别人，是一个很大的幸福来源。对于低龄老人，有帮助别人和服务别人的时间和意愿，可以采用政府购买服务获资助方式，支持各类社会组织、各类学校和教育机构，聚焦后代照护、老年人互助、微环境维护、睦邻关系、社区事务等主题，设计活动和持续参与机制，拓宽老年人服务社区的参与渠道，传承关爱互助的精神。 推进家长教育有效落地，帮助家长成为孩子的第一任优秀老师 家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。但从“家长”到“第一任老师”的角色转变，从“第一任老师到第一任优秀老师”的内涵发展，并不是自然而然就发生的。 袁雯就家长教育问题还专门撰写了一份提案，建议研究制定家长教育课程体系，实施“第一任老师”必修课制度，明确家长教育实施机构的建设方式和政策保障，并将家长教育课程列入构建服务全民终身学习的教育体系的重要内容。 为此袁雯委员建议：研究制定家长教育课程体系，实施“第一任老师”必修课制度。根据调查显示，家长需要的必修课程中，分别有82%和73%的家长选择儿童和青少年心理学、家庭教育学；44%和34%的家长选择家庭社会学和与未成年人相关的政策法规。与1孩家长相比，2孩家长对家庭教育学需求更高，对儿童青少年心理学需求略低。袁雯建议由教育、妇联等部门组建家长教育课程建设委员会，研究制定面向不同年龄孩子的家长教育课程体系；设计并实施“第一任老师”必修课和选修课制度，每一位家长必须完成2-3门“第一任老师”必修课，随后根据孩子成长需要选修家长课程，使家长得以循序渐进始终成为陪伴孩子成长的老师；使家长学校有章可循，能够持续有效运行。 袁雯建议由教育部门牵头，依据《家庭教育法》制定《家长学校建设实施意见》。由各级政府提供专项资金，明确以线上线下相结合的方式建设家长学校，面向不同年龄儿童家长提供公益性家长教育课程，重点建设在线课程资源和案例库；组建专业的家庭教育指导师和自愿者，提供在线的和基于社区的家长咨询公益服务；研制并推荐家长系列读本供家长自主阅读，避免心灵鸡汤式的漫灌和虎妈狼爸式的喊叫。 此外，袁雯委员也建议，发挥开放大学服务全民终身学习的职能，将家长教育课程列入构建服务全民终身学习的教育体系的重要内容。她认为，家长教育本质上属于成人教育范畴，属于需要终身学习的内容。她建议用好我国300多所省、地市和县级开放大学，发挥好开放大学作为各级政府构建区域终身教育体系的主要载体和在线教育的主要平台作用，将开放大学作为家长学校的实施主体之一。 韩平委员：我国老年教育发展存在的主要问题及高质量发展的建议 全国政协委员，民盟浙江省委会副主委，浙江省教育厅原副厅长、一级巡视员韩平表示“老年教育作为终身教育不可或缺的重要组成部分已经成为全社会的共识，尽管多年来在政府主导之下我国老年教育发展迅速，但相关制度设计缺失、资源供给不足、人口老龄化发展差异大以及个体动态学习需求复杂等现实困境，仍掣肘我国老年教育高质量健康发展。” 韩平建议，完善老年教育顶层设计，加快老年教育立法。尽快研究出台老年教育法，明确老年教育参与主体权利、责任与义务关系，从法律层面真正保障老年教育工作的顺利开展。激活老年教育参与力量，鼓励高校开设促进老年社会参与的多元化增能培训课程，举办各种类型的交流、展示、社团及讲堂活动等；鼓励和支持社会力量采取独资、合资、合作等方式参与老年教育，建立社会力量参与老年教育的补偿机制。 他还建议，促进老年教育服务精准化。精确对接学习者个性需求。利用人工智能等新技术，构建学习需求精准追踪、学习内容精准配送的新模式。探索5G时代“互联网+老年教育”新服务模式，围绕“学、乐、为”目标建立健全老年教育课程开发体系。发挥老年教育杠杆联动作用，运用市场化手段将其引流至相关服务型消费产业，通过获得的经济效益反哺老年教育。 全国人大代表马玉霞：建议加快推进终身教育立法进程 构建服务全民终身学习教育体系 “一个人一次性的学校教育，已远远满足不了快速变化的社会对知识的需求。当今社会，终身教育、终身学习、学习型社会是世界性的教育理论和教育思潮。”3月4日，全国人大代表、河南开放大学副校长马玉霞在记者采访时表示，她建议加快推进终身教育立法进程，构建服务全民终身学习教育体系 。 目前许多国家把终身教育作为本国的教育改革的总目标，努力把终身教育纳入规范化渠道，并以终身教育的原则来改组、设计自己的国民教育体系。“构建终身教育体系，建设学习型社会，已成为世界各国共同的教育改革目标和行动。”马玉霞说。 在我国终身教育体系建设中，继续教育的地位不高，成人教育、开放教育高质量发展困难重重，社区教育和老年教育更是短板，不能很好地满足人民群众对个性化、多样化、灵活化、高质量的终身学习的需求。 对此，她建议加快推进终身教育立法进程。法国、德国、美国、日本、加拿大、瑞典等许多国家针对终身教育颁布了相应的法律。国内已有河北省、福建省、上海市、太原市、宁波市等省市印发了《终身教育促进条例》，进行了立法探索和实践，但是国家层面和很多省市还没有相关法规保障。 同时，加快推动各省开放大学建设。建议各级政府以39所省级开放大学更名转型为契机，加强顶层设计，尽快出台开放大学综合改革方案，扩大办学自主权，支持开放大学抓紧完善系统、整合资源、转变职能、承担新使命，真正成为构建服务全民终身学习体系的重要支撑。 “此外，建议支持国家开放大学开展专业硕士研究生教育。”马玉霞表示，虽然《国家开放大学综合改革方案》明确学校“按照新型高校依法依规自主办学”，学士学位授予的是普通本科学位，但受政策约束，仍无法独立开办研究生教育，这不但与国际上开放大学的办学内容不接轨，而且制约了国家开放大学办学层次和科研水平的进一步提升，更使其办学的优势不能在更高层次上支撑全民终身教育体系的构建。 （来源：甘肃社区教育微信公众号 选编：问心） |
