上海展望发展学院成长录
（本站发表日期：2014-7-21）
《浦东时报》见习记者 何维华 1999年底，国家重大经济战略布局西部大开发开始实施。彼时，浦东已经开发开放近10年，肩负起了“服务长三角、服务长江流域、服务全国”的历史使命。由此，服务西部大开发，浦东开始“架桥”。 浦东选择了上海展望发展学院，切入点是为西部培养人才。十余年过去，这所“民办学校”从未停下创新探索的步伐。 至今，展望发展学院已接受超过200个中央和地方政府机构，近500个西部人才培训项目的委托。其中，国内外机构资助占40%，西部地区各级政府采购占60%。由此走出了一条“政府委托-企业及国际机构资助-民间运作-社会受益”的发展之路。 桥上风景渐好。浦东服务西部的这座“桥”，正愈发通畅。 “西部地区的城镇化建设光有钢筋水泥还不行，还应与当地的自然环境和谐共处，接地气、有灵气……”，6月13日下午，在上海展望发展学院（以下简称“展望学院”）浦东新区党校教学基地内，刚参加完“西部地区新型城镇化与生态文明建设”研修班结业典礼的陈春感慨地对记者说。 不远千里，从“彩云之南”的云南第一次来到上海的陈春，是昆明市宜良县县委副书记，同时，也是此次由展望学院举办的主题研修班的一名学员。与他一起参加培训的，还有来自西部其他9个省份29个地区的29名处级以上干部。 在为期10天的教学课程里，这30名肩负着地方规划和城镇化建设的西部官员重新当了一回“学生”，听讲座、去考察、做交流，增长了见识，开阔了视野，有些甚至还找到了适合当地发展的项目……这是展望学院多年坚持西部人才培训的一个缩影，而其背后不乏浦东服务西部的创新经验。 浦东服务西部的切入点 引进“展望办”，可以说是浦东在社会管理理念和制度上的一个创新。浦东的区位优势和开发开放的大环境，加上浦东新区政府的开明和无私支持，决定了展望计划扎根浦东，聚焦西部人才培养。 记者了解到，陈春参加的研修班已经是展望学院组织实施的“浦东计划”的第65期，同时也是“展望计划西部人才工程”的第445期。那么，这两者之间是什么关系呢？ 这还得从国家对外人才交流公益项目“展望计划”的执行机构，全国展望计划办公室（以下简称“展望办”）落户浦东说起。 1999年底世纪之交，国家重大经济战略布局西部大开发开始实施。彼时，浦东已经开发开放近10年，它的崛起不仅演绎了一段“世界经济看中国、中国看上海、上海看浦东”的佳话，也肩负起了“服务长三角、服务长江流域、服务全国”的历史使命。由此，服务西部大开发，浦东责无旁贷。 “西部开发，最缺的是人才”，人才的培养和交流成为了浦东服务西部的切入点。以此为契机，2000年3月，由时任中共中央总书记江泽民题词的“展望计划”实施机构——“展望办”，从北京迁址浦东，在新区党校内 设立“展望计划培训基地”（展望学院的前身），由浦东新区政府资助，专项开展“中国西部千名青年管理人才”的培训工作，称之为“浦东计划”。 “展望办”是一个社会公益组织，而人才培训事关西部大开发战略布局的成败关键，由其担纲“浦东计划”，可以说是浦东在社会管理理念和制度上的一个创新。 一方面，作为一个国家级的平台，“展望办”拥有广泛的服务渠道和网络，可以扩大浦东服务西部人才培养的覆盖面、提高能级。另一方面，作为一个原本从事国际人才交流的公益性社会组织，它可以利用社会化运作机制，以人才服务的理念，高效整合丰富的政府、社会资源，为浦东培训西部人才搭建更大、更强的支撑平台，提供更多、更好的服务。 浦东选择了“展望”，“展望”也眷恋着浦东。“浦东在全国独一无二的区位优势、对外开放的窗口地位，以及浦东开发开放的大环境，加上浦东政府的开明和无私支持，决定了我们扎根浦东。”跟随“展望”落地浦东，一路走来的展望学院执行院长严凯感慨万千。 随着西部大开发的全面展开，对人才的渴求愈发强烈。2001年，中组部下达“中央、国家机关有关部委抽调地方党政领导干部参加专题研究班计划”。“展望办”被列为委托单位之一，开始聚焦西部地区干部的培训工作，“展望计划西部人才工程”的主体地位由此确立。 “展望计划”，一个令人向往和充满期待的美丽名字。或许是因为与关注贫困失学儿童的“希望工程”有着同一个母系——团中央下属的中国青少年发展基金会是其两大发起人之一（“展望计划”的另一发起单位是国家外专局中国国际人才交流协会），注定了她的“希望”也在西部。 而“浦东计划”的实施，则成为了“展望计划西部人才工程”的发轫之作，并开启了“展望计划”从成立之初定位于“促进海内外人才交流与合作的桥梁”向“西部人才培养平台”的成功转型之路。 探索培养模式从未停步 借鉴国外“发展学院”的教学模式，展望学院在创新实践中逐渐形成了自己的教育特色。“世上本没有路，人走多了，自然就成了路”，成为“展望人”努力探索西部人才培训、服务西部的注脚。 从陈春参加的“西部地区新型城镇化与生态文明建设”研修班的教学计划中，记者看到，培训课程不仅有讲座、考察、交流等教学形式，而且每个环节都做了精心设计。 “讲座”的讲师，是上海以及苏浙等知名院校和科研机构的权威专家，“考察”的对象，选择了浦东临港、高桥，金山廊下，江苏常州等地的教学基地，“交流”的安排，则是研修班西部学员内部的主题经验交流和问题探索…… 其实，“展望落地浦东后，面对西部人才培训工作这一新课题，该如何提供服务，提供什么样的服务？一开始是个空白。”严凯告诉记者。 为此，“展望人”坚守着一份全心全意为西部发展服务的理念和“事在人为、敢闯敢试”的精神，开始了西部人才培训的求索之路。 结合国家西部开发建设的大政方针，深入西部地区考察，结合当地的实际情况，策划培训主题。此次研修班“西部地区新型城镇化与生态文明建设”的主题设计，就结合了十八届三中全会有关“生态文明”建设，以及关于西部推进“丝绸之路”经济带、“海上丝绸之路”建设，形成全方位开放格局的最新精神。 “立足浦东，面向世界”，围绕研修班的主题设置，有效整合长三角地区的优质资源，借鉴国外“发展学院”的先进教学模式，在实践中逐渐确立了“课堂授课+实地考察”的教学思路。成为了展望学院在多年西部人才培训实践中形成的一大教育特色。 2003年，上海展望发展学院注册成立，进一步坚持和完善了这一注重针对性和实用性的教学特色，不仅得到西部学员的欢迎，还积累起了一大批优质的社会资源。 组建一支300人规模的志愿者师资队伍。这些讲师均来自于国家有关部委、地方政府、大专院校、优秀企业等单位，其中，包括了著名人才专家沈荣华、“省级农民”顾益康、“东方讲坛”名师杜言敏、古城保护专家阮仪三等，并适时地进行筛选和补充，实现了“长三角”专家资源的最优化组合。 设立实地考察的教学基地。目前，展望学院在浦东孙桥、金山廊下、青浦工业园区，以及浙江、江苏等地拥有百余个教学基地，成为了西部学员观摩、学习，东部地区在经济、社会改革等领域，先行先试，“可复制、可推广”成功经验的鲜活范本。 回首展望学院的发展历程，“世上本没有路，人走多了，自然就成了路。”这是严凯经常念叨的一句话。令他更为感叹的是，正是扎根于浦东这片沃土，利用浦东的区位优势和开发开放的大环境，有效整合长三角的优质社会资源，才有力支撑了展望学院十多年来的不断进取。 在“大服务”中寻求转型 展望学院在西部人才培训的过程中，走出了一条“政府委托-企业及国际机构资助-民间运作-社会受益”的发展道路。在实现“小机构、大服务”的同时，致力于“科研-教学”两大支撑体系的打造，努力寻求新的转型发展。 从此次下发的“西部人才主题研修班”通知中，记者注意到，展望学院是直接面向全国西部12个省（自治区）、新疆生产建设兵团，以及吉林延边、湖北恩施等四个自治州的组织部，联系、选派处级以上党政领导干部参加研修班的。 由此可见，凭借专业的课程设置和特色教学模式，“立足浦东、沟通部委”，十余年的坚守，展望学院以及“展望计划西部人才工程”的公益品牌已经得到了国家以及西部地区各级政府的认可。 据统计，展望学院至今已接受超过200个中央和地方政府机构，近500个西部人才培训项目的委托。其中，国内外机构资助占40%，西部地区各级政府采购占60%。由此走出了一条“政府委托-企业及国际机构资助-民间运作-社会受益”的发展之路。 2010年6月，展望学院被国家发展改革委和人力资源社会保障部联合评为“国家西部大开发突出贡献集体”荣誉称号。为此，《人民日报》还专门撰文介绍其“专心为西部培训人才”的事迹。 此后，展望学院迎来了一个快速发展期。在中国西部人才开发基金会、宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会、日本国际协力机构（JICA）、德国国际协力机构（GIZ）等国、内外社会组织的资助以及地方政府、企业的委托下，展望学院陆续实施了“春雨工程”、“彩虹工程”、“泛海扬帆工程”、“伊利方舟工程”，以及对口支援培训、“送教上门”等一系列围绕西部地区的农村致富带头人、校园安全管理者、大学生成功创业者等各类人才的培训计划。“沟通东西方、联接东西部”，展望学院西部人才培训的道路越走越宽。 4年过去了，展望学院依然是当年十几个人的“小机构”，身份仍是“没有行政编制，没有财政拨款”的“民办学校”，但“大服务、宽领域、大交流”的风采更胜，为西部培训的人才数量已经增加到了3万多人次，遍及26个省（自治区）近1000个县（市）56个民族。 而“浦东计划”作为“展望计划西部人才工程”的主体项目之一，至今已举办65期专题研修班，近2400名西部干部参加培训，对于西部经济社会发展产生了难以估量的影响。 “除了‘西部人才工程’、‘农村能人工程’，我们还将结合国家新兴产业政策，打造西部‘新兴产业管理人才工程’的新品牌。开发诸如自贸试验区、新能源汽车、丝绸之路、绿色低碳循环经济、农村土地流转、国际人才引进、西部金融服务等新课题。”严凯告诉记者。 再次见到严凯的时候，他刚从贵州调研回来。“这一次我专程考察了贵州毕节、遵义等国家新增的西部新能源汽车试点城市。新能源汽车产业能否发展起来，关键还在于商业模式的探索和创新，而这方面，东部一些成功经验值得西部借鉴。我会尽快给当地政府提出相关的调研报告。”严凯说。 从落地浦东伊始，“展望办”就日益密切与“长三角”地方政府部门、研究机构和企业界的联系，跟踪热点、难点问题，开展调查研究，提供研究成果和咨询意见。同时将调研成果转化到服务西部人才培训的教学中，致力于打造展望学院“科研-教学”两大支撑体系。 记者了解到，《西部地区创新社会治理研究》、《外高桥保税区“十一五”规划》、《上海市服务业发展空间布局研究》、《上海市闸北区“十一五”规划》、《上海市农村土地流转研究》等软课题研究成果均出自展望学院的专家团队之手。 “展望学院将努力在东西部地区之间架起一座互通互融、共图发展的连心桥。”严凯说，“立足浦东，展望人将会用自己的智慧和勤劳，实现新的突破与发展。”
（来源：《浦东时报》 斯原选编）
|
